关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，进一步激发中关村国家自主创新示范区（以下简称“中关村示范区”）的创新活力，优化科技创新创业环境，精准支持高新技术企业发展，现就完善中关村示范区高新技术企业认定管理试点工作有关事项通知如下：

一、 深刻认识试点工作的重要意义

高新技术企业是科技创新的主力军，是推动经济高质量发展的重要引擎。中关村示范区作为国家自主创新的战略高地，肩负着先行先试、探索经验的重要使命。完善高新技术企业认定管理试点工作，是适应新形势下科技创新规律和产业发展需求，深化“放管服”改革，优化营商环境的关键举措。通过试点，旨在探索建立更加科学、精准、高效的高新技术企业认定和服务体系，更好地识别和扶持具有核心竞争力和成长潜力的科技型企业，为中关村示范区乃至全国的高新技术产业发展积累可复制、可推广的经验。

二、 试点工作的主要内容和目标

本次试点工作将在坚持国家高新技术企业认定基本框架和标准的前提下，结合中关村示范区的产业特色和发展阶段，在以下几个方面进行探索和完善：

1. 优化认定标准与指标体系： 在遵循国家总体要求的基础上，研究增设或强化反映企业技术创新能力、成果转化效率、行业引领作用等方面的特色指标。更加注重企业的实际研发投入强度、知识产权质量、核心技术产品的市场竞争力以及创新模式的先进性。对瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业等创新型企业给予更多关注，探索更具包容性和前瞻性的评价维度。
2. 简化认定流程与材料要求： 进一步精简申报材料，减少重复证明和非必要环节。探索利用大数据、人工智能等技术手段，实现与企业登记、知识产权、税务等信息的共享与核验，减轻企业申报负担。优化评审机制，提高认定工作的透明度和效率。
3. 加强认定后的动态管理与服务： 改变“重认定、轻管理”的局面，建立高新技术企业成长监测与评估机制。加强对已认定企业的跟踪服务，根据企业不同发展阶段的需求，提供精准的政策辅导、资源对接、金融支持等增值服务。建立预警和退出机制，对不符合条件或存在严重违法违规行为的企业及时清退，维护认定工作的严肃性和公信力。
4. 强化部门协同与数据共享： 加强科技、财政、税务、市场监管等部门的协同联动，建立信息共享和工作会商机制，形成政策合力。确保认定、享受税收优惠等环节顺畅衔接，提升政策落地的整体效能。

试点工作的目标是，通过一到两年的实践，初步形成一套符合中关村示范区实际、科学规范、运行高效的高新技术企业认定管理新模式，显著提升认定工作的精准性、服务企业的有效性以及政策引导的针对性。

三、 组织实施与保障措施

1. 加强组织领导： 在科技部、财政部、国家税务总局的指导下，由北京市科学技术委员会、中关村管委会牵头，会同市财政局、市税务局等部门成立试点工作专班，负责试点方案的具体制定、组织实施、协调推进和效果评估。
2. 明确职责分工： 各相关单位要各司其职，密切配合。科技部门主要负责认定标准制定、组织评审和动态管理；财政部门负责经费保障和资金监管；税务部门负责税收优惠政策落实的协调与指导。中关村示范区各分园管理机构要积极配合，做好政策宣传和企业服务工作。
3. 营造良好环境： 加大试点政策的宣传解读力度，提高政策的知晓度和覆盖面。及时总结试点中的好经验、好做法，通过多种渠道进行宣传推广，回应社会关切，营造鼓励创新、支持创业的良好氛围。
4. 做好监测评估： 建立试点工作监测评估机制，定期对试点成效进行评估，及时发现问题，调整优化政策措施。试点期满后，形成全面评估报告，为下一步政策制定提供决策依据。

各有关单位要充分认识此项工作的重要性，以高度的责任感和使命感，精心组织，狠抓落实，确保中关村示范区高新技术企业认定管理试点工作取得实效，为推动中关村示范区建设具有全球影响力的科技创新中心，实现高水平科技自立自强作出新的更大贡献。

（此通知发至中关村示范区各相关单位）