科技部火炬中心印发《关于加强对外资企业高新技术企业认定指导和服务的通知》：深化开放创新，共筑科技强国梦

近日，科技部火炬高技术产业开发中心正式印发《关于加强对外资企业高新技术企业认定指导和服务的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步优化外资企业参与高新技术企业（以下简称“高企”）认定的政策环境，提升认定服务的精准性和便利性。这一举措不仅体现了中国深化对外开放、坚持创新驱动的坚定决心，也为外资企业在华发展注入了新动能，对推动全球科技合作与产业升级具有重要意义。

背景与意义：顺应全球化创新趋势
随着中国深入实施创新驱动发展战略，高新技术企业认定已成为激励企业研发投入、提升核心竞争力的关键政策。截至2023年，中国高企数量突破40万家，但其外资企业占比相对较低。部分外资企业因对政策理解不深、申报流程不熟等因素，未能充分享受高企税收优惠、研发费用加计扣除等政策红利。《通知》的出台，正是为了破解这一困境，通过加强指导与服务，吸引更多外资企业融入中国创新体系，实现“在中国、为全球”的科技共赢。

核心内容：精准服务与流程优化
《通知》聚焦外资企业的特殊需求，提出多项务实举措：
1. 强化政策解读：要求各地科技部门面向外资企业开展专项培训，多语种解读高企认定标准与流程，消除信息壁垒。
2. 优化申报服务：建立“绿色通道”，简化证明材料，支持电子化申报，缩短审批时限，降低企业制度性成本。
3. 加强专业辅导：组织专家团队“一对一”指导外资企业梳理研发活动、知识产权等核心指标，提升认定通过率。
4. 完善反馈机制：设立咨询平台，及时回应企业疑问，并对未通过认定的企业提供整改建议，增强政策透明度。

这些措施直击外资企业申报中的痛点，如认定标准本土化差异、材料准备复杂等，彰显了中国政府“放管服”改革的深化。

影响与展望：助推双循环与全球创新网络建设
《通知》的实施将产生多重积极效应：
- 对企业而言，外资企业可通过高企认定降低税负，增加研发投入，进一步拓展中国市场。例如，某欧洲汽车零部件企业凭借高企资格，年均减免税费超千万元，加速了新能源技术的本土化研发。
- 对产业生态而言，外资企业的先进技术与管理经验将与中国市场深度结合，推动产业链迈向高端化。尤其在生物医药、人工智能等领域，中外企业协同创新有望突破关键技术瓶颈。
- 对国家战略而言，此举助力构建“双循环”新发展格局，通过开放聚合全球创新资源，为科技强国建设提供支撑。同时，中国以实际行动回应了某些西方国家的“脱钩”论调，展现了拥抱全球化的诚意。

未来，建议各地科技部门结合区域产业特色，进一步细化服务方案。例如，自贸试验区可探索高企认定与国际知识产权规则的衔接，中西部地区可针对外资制造业企业提供定制化辅导。同时，需持续跟踪政策效果，动态优化实施细节，确保外资企业“准入易、认定准、发展好”。

结语
《通知》的印发是中国高水平对外开放的又一注脚，其背后是“创新不分国界”的包容理念。正如科技部火炬中心负责人所言：“我们欢迎全球企业带着技术来中国，共同点亮创新之火。”在全球化与数字化交织的新时代，这样的政策不仅赋能外资企业，更将推动中国在全球科技治理中扮演更关键角色，为人类科技进步贡献东方智慧。